ICPDR – International commission for the protection of the Danube river / Международная комиссия по охране реки Дунай (МКОРД)____________________________________________
ICPDR – International commission for the protection of the Danube river Международная комиссия по охране реки Дунай (МКОРД)
Vienna International Center, D0412, P.O. Box 500, 1400 Vienna, Austria,
Tel.: +431 260 60 5738, Fax: +431 260 60 5895 E-mail: icpdr@unvienna.org Website: www.icpdr.org
____________________________________________
История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены - Издания
ICPDR – международная организация, созданная для реализации положений Конвенции об охране реки Дунай и контроле по выполнению этого документа.
1856г. – подписан Парижский договор, в соответствии с которым, Европейская комиссия по Дунаю, состоящая из представителей от каждого прибрежного государства, приняла ответственность по управлению инфраструктурой реки Дунай, с целью обеспечения бесплатной навигации по Дунаю для всех европейских стран. Вторая мировая война привела к новым политическим альянсам, в результате чего предусматривался новый подход к управлению.
1948г. – в Белграде проходит конференция придунайских государств. Восточный Блок сдвигает управление над навигацией к исключительному контролю каждой прибрежной страной. Эта конференция предоставила Комиссии полномочия только в отношении навигации и контроля.
Середина 1980-х годов – кроме вопросов навигации, приобретают все большее значение проблемы качества воды в бассейне Дуная.
1985г. – признавая растущее ухудшение качества воды, восемь прибрежных стран подписывают «Декларацию о сотрудничестве дунайских стран по вопросам, касающимся управления водными ресурсами Дуная». В Бухарестской декларации акцентировано внимание на то, что экологическое состояние бассейна Дуная зависит от функционирования экосистемы в целом, обозначив комплексный подход по управлению и сохранению водных ресурсов, начиная с создания единой сети мониторинга бассейна.
сентябрь 1991г. – в Софии проходит встреча стран и заинтересованных международных организаций, где разрабатывается инициатива по поддержке и усилению национальных мер, направленных на оздоровление окружающей среды, сохранение естественного биоразнообразия, защиту реки Дунай. Эта инициатива нашла отображение в документе «Экологическая программа для бассейна реки Дунай» (EPDRB).Участники согласились, что каждое прибрежное государство обязано: -внедрить одинаковые системы мониторинга по оценке влияния негативных факторов на окружающую среду -рассмотреть проблему ответственности за загрязнение, охватывающее территорию нескольких государств -определить правила для охраны водно-болотных угодий -определить руководящие принципы для развития, чтобы сохранить области экологической значимости и природного наследия
29 июня 1994г. – в столице Болгарии одиннадцатью придунайскими государствами – Украиной, Австрией, Болгарией, Хорватией, Чехией, Германией, Румынией, Молдовой, Словенией, Словакией, Венгрией и Европейским союзом подписывается Конвенция о сотрудничестве в области охраны и устойчивого использования реки Дунай. Документ образует общий правовой механизм для взаимосотрудничества государств по рациональной эксплуатации дунайских водных ресурсов.
1998г. – Конвенция об охране реки Дунай официально вступает в действие.
1999г. – в Австрии, в помещении ООН (Венский международный центр), официально открыт Секретариат Международной комиссии по охране реки Дунай– орган ответственный за соблюдение положений Конвенции.
2004г. – устанавливается Международный день Дуная, празднуемый ежегодно 29 июня, как дань уважения важности реки Дунай в жизни людей, населяющих придунайскую территорию.
2007г. – МКОРД также взяла на себя ответственность за координацию осуществления Директивы ЕС по наводнениям в бассейне реки Дунай.
Основная роль МКОРД заключается в контроле выполнения положений Конвенции об охране реки Дунай, в подготовке и внедрении программ, нацеленных на устойчивое развитие экосистемы Дуная и прибрежных территорий.
Функции Комиссии: -содействовать выработке совместных приоритетных и стратегических направлений по сохранению экологии бассейна Дуная -гарантировать и обеспечивать, что пресноводные источники Дуная и его притоки будут управляться и использоваться на рациональной и справедливой основе -защищать Дунайский бассейн для будущих поколений -поддерживать экологически сбалансированное развитие речных систем
-применять профилактические меры по предупреждению наводнений, загрязнений промышленными вредными веществами и бытовым мусором
Деятельность МКОРД Деятельность и проекты МКОРД действует как платформа для своих договаривающихся сторон, координирует отклики на различные экологические угрозы, оговоренные в Конвенции и Плане по управлению Дунаем (DRBM). Текущая деятельность Международной комиссии по охране реки Дунай:
Адаптация к изменению климата МКОРД разработала стратегию адаптации к изменению климата для одного из крупнейших трансграничных речных бассейнов мира, на основании научных исследований по изменению климата в Дунайском бассейне. Стратегия адаптации была принята в 2012 году. Исследования содержат указания на неопределенность прогнозируемых показателей и возможные адаптационные меры. Эти меры, по управлению водными ресурсами, содержат предварительные меры для адаптации, такие как: -модернизация системы предупреждения и прогнозирования -мероприятия по улучшению экосистемы (восстановление областей застоя воды) -управленческие меры (содействие водосбережению) -технологические меры (развитие более эффективных систем орошения в сельском хозяйстве) -политические подходы (поддержка институциональных рамок для координации всех этих мероприятий) МКОРД и ее договаривающиеся стороны используют эту Стратегию для решения вопросов в рамках Плана управления Дунайским бассейном 2015 и первого Плана по управлению паводками
Управление рисками наводнений При опасности затопления, МКОРД занимается целым рядом мероприятий, направленных на управление рисками наводнений на устойчивой основе. Это делается в соответствии с Объединенной программой действий МКОРД и Директивы о наводнениях ЕС. Программа действий по предупреждению наводнений на основе устойчивых программ защиты от наводнений, разработанны в различных придунайских странах, с помощью ориентированной на будущее базы знаний, накопленной в широком диапазоне деятельности Комиссии за последнее десятилетие. Усилия Договаривающихся Сторон МКОРД направлены на создание совместимых национальных/региональных систем с целью улучшения общей координации и согласованности трансграничного мониторинга наводнений и систем прогнозирования. Общая цель Программы действий заключается в достижении долгосрочного и комплексного подхода к снижению угроз затопления территорий, чтобы защитить человеческую жизнь и имущество, одновременно поощряя защиту и улучшение водных ресурсов. Учитывая площадь, сложность и большое количество пользователей бассейном реки Дунай, Программа действий представляет собой общую основу, способствующую дальнейшему подробному описанию мероприятий для каждого подбассейна. Цели Программы устанавливаются на общебассейновом и подбассейновом уровнях, с учетом принципов: -переход от защитных действий к управлению рисками территорий, подверженных наводнениям -акцентирование внимание на реках, входящих в Дунайский бассейн, с учетом рамочной Директивы ЕС по водным ресурсам -совместные действия государственных, муниципальных, общественных организаций по управлению факторами риска наводнений и повышение осведомленности -сокращение рисков наводнений через естественное структурное задерживание, снижающее опасность паводков -солидарность
Четыре основные цели для Дунайского бассейна, пребывают на этапе реализации: -совершенствование прогнозирования наводнений и системы предупреждения наводнений -поддержка подготовки и координации между подбассейнами широких планов действий в случае наводнений -создание форумов для обмена экспертных знаний -рекомендация для общего подхода к оценке районов, подверженных наводнениям и оценке риска наводнений
Защита и сохранение осетровых видов рыб Осетровые представляют собой природное наследие бассейна реки Дунай и являются основными видами-индикаторами для оценки высокой экологической безопасности рек. Снижение их популяции в последние десятилетия стало экологической проблемой Дуная, что привлекло внимание придунайских стран и Европейскую комиссию. Существует шесть видов осетровых, обитающих в водах бассейна реки Дунай. Самая известная, из-за ее роли в торговле икрой и внушительных размеров до 6м., является белуга (Huso huso). Другие виды осетровых относятся к роду Acipenser: A. gueldenstaedti, A. nudiventris, A. ruthenus, A. stellatus и A. sturio – последнего считают вымершим в Дунайском бассейне. С целью сохранения исчезающих местных видов осетровых Дуная, действует программа «Осетровые 2020», чтобы обеспечить жизнеспособность популяции осетровых и других видов рыб. Основные меры, содержащиеся в этой программе, нацелены на: -защиту естественной среды обитания -восстановление путей миграции -разведение здоровых особей в специальных питомниках -внедрение экономических альтернатив промысла осетровых -борьбу с незаконным рынком черной икры и промыслом рыбы -экологическое просвещение -гармонизацию законодательства и реализацию правовых мер.
Меры сгруппированы во взаимосвязанные ключевые темы: -получение политической поддержки мер по сохранению осетровых -наращивание потенциала и законное осуществление -защита популяции осетровых -социально-экономические меры в поддержку сохранения осетровых -повышение осведомленности общественности
Навигация и окружающей среды Внутреннее судоходство может способствовать экологической устойчивости, особенно там, где оно заменяет автомобильный транспорт, но такой вид судоходства может существенно влиять на речные экосистемы, ставя под угрозу цели Рамочной Директивы ЕС по водной среде, обеспечивающей «хороший экостатус» всех вод. МКОРД совместно с Дунайской комиссией и Международной комиссией по защите бассейна реки Сава начали интенсивный межсекторальный процесс обсуждения. В 2007 году подписано «Совместное заявление о руководящих принципах развития внутреннего судоходства и окружающей среды реки Дунай». На сегодняшний день, ответственные за осуществление положений Заявления правительственные органы и неправительственные организации ежегодно проводят совещания, где обсуждают достигнутые цели и реализацию договоренностей. Документ обобщает условия и правила для экологически безопасного судоходства по Дунаю и его притокам, учитывая содержание водных путей и будущее развитие водной транспортной инфраструктуры.
Устойчивая гидроэнергетика Развитие энергетических систем возобновляемых источников энергии является одним из ключевых вызовов для общества. Кроме мероприятий по повышению эффективности использования энергии, дополнительные возобновляемые источники энергии располагают потенциалом, необходимым для сокращения выбросов парниковых газов. Гидроэнергетика играет важную роль в обеспечении возобновляемых источников энергии и стабилизации электросети. Тем не менее, как и другие формы возобновляемых источников энергии, гидроэнергетика не может рассматриваться как устойчивый источник из-за различных негативных экологических последствий, в частности влияя на популяцию рыб, состояние смежных водно-болотных угодий, что требует сбалансированного подхода к такой деятельности для сохранения здоровых экосистем. Признавая проблемы устойчивого развития гидроэнергетики, в рамках существующей нормативно-правовой базы, Конференция министров Дунай 2010 года попросила МКОРД о проведении широкоформатного обсуждения. В нем приняли участие все заинтересованные стороны для разработки руководящих принципов по интеграции экологических аспектов в использовании существующих гидроэлектростанций, возможного повышения их эффективности, планировании строительства новых гидроэлектростанций. В качестве существенного шага в этой области междисциплинарной командой разработаны, завершены и одобрены в 2013г. «Руководящие принципы по устойчивому развитию гидроэнергетики в бассейне Дуная».
Международная комиссия по охране реки Дунайсобирается дважды в течение года. Первая встреча глав делегаций проходит в июне, в стране, председательствующей в Комиссии. В декабре собрание проводится в Вене. В заседаниях участвуют делегации договаривающихся сторон и организаций-наблюдателей. Каждая договаривающаяся сторона направляет только одного делегата, представляющего страну. Все решения принимаются на основе консенсуса. Заседания проходят под председательством Президента МКОРД. Каждый год пост Президента передается от одной страны к другой в алфавитном порядке.
Экспертные группы образованы, по меньшей мере, из одного национального эксперта от договаривающихся сторон (обычно государственных служащих соответствующих министерств), а также представители заинтересованных организаций-наблюдателей МКОРД, представляющих интересы других межправительственных организаций, неправительственных экологических организаций, представителей бизнес-сектора, которые принимают активное участие в таких областях, как: навигация, гидроэнергетика, туризм. Национальные эксперты имеют право на голос в группах экспертов. Наблюдатели могут участвовать в дискуссиях, но не имеют права голоса. Проекты решений экспертных групп, в качестве рекомендаций, передаются на очередное совещание МКОРД, где они утверждаются. Комиссия, несмотря на небольшую численность персонала, имеет дело с широким кругом вопросов. Это возможно только потому, что большая часть технических решений готовится с помощью экспертных групп, в которые привлекаются более чем 200 человек, являющихся ведущими специалистами в своих странах или организациях. Восемь регулярных экспертных групп работают по различным вопросам и дают рекомендации МКОРД. Это группы по:
защите от паводков (FP EG) мониторингу и оценке (MA EG) содействию и мерам (PM EG) управлению речными бассейнами (RBM EG) управлению информацией и ГИС (IMGIS EG) контролю и предотвращению несчастных случаев (APC EG) участию общественности (PP EG)
Для конкретных задач могут быть установлены временные и целевые ограниченные рабочие группы, такие, как Специальная группа экспертов по правовым и административным вопросам (ad hoc Strategic EG). От экспертных групп в значительной степени зависит техническая работа в рамках МКОРД. Кроме того, ЭГ связывают работу Комиссии с национальной администрацией договаривающихся сторон, готовят доклады и предлагают Комиссии на ее пленарных заседаниях решения и рекомендации для скоординированных действий Экспертные группы собираются 2-3 раза в год в различных местах проведения под руководством Председателей, избираемых Комиссией из числа кандидатов, представленных ЭГ.
Постоянный секретариат Секретариат состоит из 10 сотрудников, которые проводят и координируют ежедневную оперативную работу МКОРД и ее экспертных групп, помогают разрабатывать и реализовывать проекты, поддерживают функционирование информационной системы DANUBIS. С 2000 года МКОРД Секретариат поддерживает сотрудничество между придунайскими государствами по реализации Рамочной Директивы ЕС по водным ресурсам. Секретариат предоставляет поддержку сотрудникам проекта, стажерам, внешним консультантам. Исполнительным секретарем осуществляется общее руководство, надзорные функции и связанные с ними задачи. Профессиональный технический персонал (технические эксперты) контролируют качество реализуемых основных функций и задач Секретариата.
19 государств разделяют бассейн реки Дунай. Более 81 миллионов человек разных культур и языков называют придунайскую территорию своим домом, в течение многих столетий они были соединены между собой через широко разветвленную водную систему Дуная. 15 стран, разделяющие более 2000км² бассейна реки Дунай и Европейского Союза являются договаривающимися сторонами МКОРД. В таблице приведена общая информации обо всех странах, имеющих долю в бассейне реки Дунай (БРД).
Активное участие общественности является основополагающим принципом устойчивого управления водными ресурсами. Этот основной факт был признан, когда подписывалась Конвенция об охране реки Дунай. На сегодняшний день, 24 организации активно сотрудничают с ICPDR и имеют статус наблюдателя. Эти организации включают в себя неправительственные организации, организации, представляющие частные предприятия и межправительственные организации, а именно:
-Danube River Protection Convention -Журнал «Danube watch» - выходит 3 раза в год -ICPDR Climate Change Adaptation Strategy -Руководящие принципы: Устойчивое развитие гидроэнергетики в бассейне Дуная -Карта - Гидроэлектростанции в бассейне реки Дунай -Measures for ensuring fish migration at transverse structures -Осетр 2020 – Программа для защиты и реабилитации дунайских осетровых -Карта 5: Значительные точечные источники загрязнения -Программа по борьбе с наводнениями -Карта областей потенциального риска значительных наводнений в бассейне Дуная -Руководство по надлежащей практике в интересах устойчивого планирования водных путей
|
на правах рекламы
// Комментарии (0)
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.