HELCOM – Baltic marine environment protection commission (Helsinki Commission) / Комиссия по защите морской среды Балтийского моря – Хельсинкская комиссия (ХЕЛКОМ)____________________________________________
HELCOM – Baltic marine environment protection commission (Helsinki Commission) Комиссия по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинкская комиссия – ХЕЛКОМ)
Tel.: +358 207 412 649 E-mail: helcom.secretariat@helcom.fi Website: www.helcom.fi __________________________________________
История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены - Издания
HELCOM – межправительственная комиссия, ответственная за соблюдение Хельсинской конвенции и устойчивое развитие экологической системы Балтийского моря.
1974г. – впервые в истории проблема загрязненности Балтийского моря стала поводом для подписания Конвенции семью прибалтийскими странами.
1977г. – принимается решение о создании руководящего органа – Комиссии по защите морской среды Балтийского моря – ХЕЛКОМ, с целью реализации положений Конвенции и защиты морской среды от факторов, влияющих на ее загрязнение, путем взаимодействия правительств государств.
1992г. – изменения на геополитическом пространстве, в международном экологическом и морском праве, делают необходимым подписание новой Конвенция о защите морской среды, в том числе, морского дна и бассейнов рек района Балтийского моря. Подписантами Хельсинской конвенции стали государства, имеющие выход к Балтийскому морю.
2000г. – после ратификации странами, Конвенция вступает в действие.
Роль ХЕЛКОМ состоит в способствовании сохранению, улучшению состояния экологической обстановки и биосистемы Балтийского моря для обеспечения безопасной жизнедеятельности человека и животных, оказании помощи прибалтийским странам в социально-экономическом развитии. Функции ХЕЛКОМ заключаются в следующем:
ХЕЛКОМ работает по 10 направлениям, охватывающим разные отрасли и широкий круг вопросов:
1. Стоки и морской мусор Согласно Международной конвенции по недопущению загрязнения судами, акватория Балтийского моря выбрана в качестве особого района, где строго ограничиваются сбросы нефти и нефтесодержащих смесей, сточных вод пассажирскими судами в море. Антропогенные выбросы из точечных источников (доля муниципалитета 90%) являются вторыми по количеству поступающего азота (12%), фосфора (20%) и других опасных веществ в Балтийское море. Ужесточение муниципального контроля за очисткой сточных вод остается экономически эффективной мерой по снижению содержания вредных веществ, являющихся основной причиной загрязнения моря. Шлам, являющийся побочным продуктом очистки сточных вод, можно использовать для производства энергии, повышения плодородности сельскохозяйственных земель, озеленении городов. Проблема морского мусора приобрела угрожающие масштабы, оказывая негативное влияние на окружающую среду, несет опасность для здоровья людей, приводит к ухудшению условий среды обитания морских животных. Процент загрязнения морской воды бытовыми отходами, поступающими от домашних хозяйств, составляет 48%, от туристической деятельности – 33% ХЕЛКОМ разработан региональный план действия по утилизации морского мусора, с целью достижения значительного сокращения морского мусора и снижения вредного влияния на экологию моря и морского побережья.
2. Ликвидация разливов Морская среда чувствительна к любым разливам нефти и других вредных веществ. Большие объемы транспортировки нефти, различных потенциально вредных продуктов по морю, не исключает риска возникновения крупных аварий. Быстрый ответ на национальном и транснациональном уровне на опасные инциденты загрязнения моря имеет исключительную важность. Прибалтийские страны сотрудничают с 1977 года по совместному реагированию на случаи загрязнения акватории Балтийского моря. По ликвидации аварийных разливов в море работает группа ХЕЛКОМ, состоящая из компетентных органов национальной береговой охраны и военно-морского флота. Начиная с конца 1980-х, ежегодно проводятся совместные региональные тренинги BALEX DELTA, которые направлены на повышение согласованности действий, оперативного реагирования при возникновении крупных аварий, подтверждения умения проводить крупномасштабные ликвидационные операции по разливам в Балтийском море каждым из участников ХЕЛКОМ.
3. Промышленные выбросы Промышленность остается одним из главных источников загрязнения Балтийского моря, загрязняя отходами производства водные объекты, прибрежные территории, атмосферу. ХЕЛКОМ определяет главные цели по сокращению объема отходов, путем использования на промышленных объектах современных методов управления водными ресурсами, стремится внедрять закрытые водные системы, избегая повсеместного вытекания сточных вод.
4. Морские охраняемые районы Усилиями ХЕЛКОМ создано 174 морских охраняемых районов, охватывающих общую площадь 53 642 кв. км и включающих прибрежные и морские районы. Цель их создания – защита ценных морских и прибрежных мест обитания. Каждый район имеет уникальный план развития, деятельность человека здесь строго контролируется. Планы управления для морских охраняемых районов направлены на урегулирование или компенсирование вредных последствий деятельности человека с помощью различных мер, таких как: ограничение работы в течение определенного времени, запрет некоторых видов деятельности для полного восстановления деградированных территорий. ХЕЛКОМ занимается реализацией проекта BALTFIMPA, нацеленного на улучшение управления рыболовством в морских охраняемых районах.
5. Мониторинг Долгосрочное наблюдение за состоянием морской среды – одно из ключевых положений Хельсинкской Конвенции. Мониторинг за содержанием физических, химических и биологических переменных в открытом море начался в 1979 году, с 1984г. – радиоактивных веществ, с 1998г. – биогенных и опасных веществ. В 2005 году был принят общий Стратегический план мониторинга и оценки здоровья Балтийского моря, предусматривающий применение новейших научно-технических разработок, методов мониторинга, оценивания и прогнозирования, поддержание регионального партнерства в этой области Оценка результатов необходима для выявления экологических проблем, принятия обоснованных решений по методам оздоровления биосистемы Балтийского моря. ХЕЛКОМ способствует гармонизации процедур мониторинга на уровне регионов, объединяя совместную работу стран в получении качественной информации об экологической ситуации, являющейся основой для комплексного системного оценивания.
6. Пространственное планирование Морское пространственное планирование (МПП) является общественным процессом анализа пространственного и временного распределения деятельности человека в морских районах по достижении экологических, экономико-социальных целей на основе интеграции, адаптации, стратегического участия. В 2013 году ХЕЛКОМ принял Дорожную карту по региональному морскому пространственному планированию Балтийского моря на период 2013-2020 годов. Карта описывает предполагаемый план совместной работы прибрежных стран, а также Норвегии, Беларуссии и Европейской комиссии, основывающийся на семи пунктах, необходимых для поставленной цели: 1. Межправительственное сотрудничество 2. Участие общественности 3. Экосистемный подход 4. Информация и данные 5. Образование 6. Национальные и региональные приоритеты 7. Оценка и последующие действия В области МПП работает совместная рабочая группа ХЕЛКОМ-ВАСАБ (видение и стратегия вокруг Балтийского моря).
7. Биологические виды и места обитания Балтийское море является местом обитания для сотен морских и пресноводных видов рыб, других представителей флоры и фауны. Каждый отдельный вид имеет особое значение с точки зрения структуры и динамики всей экосистемы. Исчезновение одного ключевого вида может разрушить функционирование всей биосистемы. Биоразнообразие Балтийского моря способствует социально-экономической деятельности, развитию рыболовства и судоходства.
ХЕЛКОМ составил Красный список исчезающих видов представителей флоры и фауны Балтийского моря, чтобы предупредить их несанкционированное уничтожение. Разработан план по сохранению биоразнообразия, контролю вылова рыбы. В сотрудничестве с соответствующими организациями, проводится оценка состояния популяций некоммерческих видов рыб.
8. Рыболовство Рыболовство вносит существенный вклад в экономику и занимает центральное место в культурном наследии Балтийского моря. Рыба играет важную роль в экосистеме Балтийского моря, т.к. является основным потребителем планктона и донных беспозвоночных, а для морских хищников служит пищей. ХЕЛКОМ рекомендует снижать рыболовный промысел в морских охраняемых районах с целью сохранения популяции рыбы и других морских организмов, их мест обитания. На заседаниях Комиссии рассматриваются новые варианты управления промышленным выловом рыбы в Балтийском море, избегая прилова морских птиц, морских млекопитающих и нецелевых видов рыб.
9. Сельскохозяйственная деятельность Сельское хозяйство является одним из основных направлений деятельности ХЕЛКОМ, т.к. является источником биогенных веществ, загрязняющих Балтийское море. Чтобы сохранить морскую среду и улучшить управление ресурсами должны внедряться устойчивые экологические методы ведения сельского хозяйства. Ежегодно, с 2008 года, проводится международная агроэкологическая конференция «Зеленое сельское хозяйство за синее Балтийское море». На этом агроэкологическом форуме рассматриваются методы сокращения биогенных отходов сельскохозяйственного производства, эффективные примеры ведения сельского хозяйства с минимальным влиянием на морскую среду, предлагаются региональные программные проекты совместно с сельскохозяйственными и природоохранными органами по снижению негативного влияния на территорию Балтийского побережья.
10. Перевозка грузов За последние десятилетия количество и размеры судов, плавающих в Балтийском море, продолжают расти. Это создает рабочие нагрузки на окружающую среду в виде загрязняющих выхлопных газов, незаконных сбросов нефти, сточных вод с пассажирских судов, проникновение чужеродных организмов через балластную воду или корпуса судов. Аварии на судах могут приводить к экологическим катастрофам, поэтому ХЕЛКОМ предпринимает необходимые меры по снижению рисков и предотвращению несчастных случаев для безопасного мореплавания. Дополняя правила, исходящие из конвенций Международной морской организации, Хельсинкская конвенция предусматривает определенные условия экологически безопасного судоходства, что включает: общий запрет на сброс и сжигание судовых отходов в акватории Балтийского моря. ХЕЛКОМ фокусируется на региональном сотрудничестве по альтернативным видам топлива и применения экологически чистых технологий для судов, как одного из главных способов сокращения выбросов от судоходства
ХЕЛКОМ проводит свои заседания каждый год, в зависимости от ситуации, созываются совещания на уровне профильных министерств. Комиссия способствует внедрению предложений по защите морской среды в национальное законодательство стран Балтии. Полномочия председательствования в ХЕЛКОМ делегируются всем подписантам Конвенции в порядке алфавита по наименованию страны на английском языке. Председателя избирают на двухлетний срок правления. В его функции входит: созывать очередные и внеочередные заседания Комиссии и глав делегаций, председательствовать на заседаниях, обеспечивать соблюдение установленных правил, способствовать решению вопросов, вынесенных на заседание Комиссии. Созданы восемь рабочих групп ХЕЛКОМ осуществляющих политику, реализующих стратегические планы и предоставляющих свои предложения во время встреч глав правительственных делегаций. Рассматривают различные проблемные вопросы деятельности ХЕЛКОМ 5 постоянных групп по:
- охране природы и оценке состояния окружающей среды – проводит наблюдения за состоянием морской экосистемы, ведет мониторинговые исследования для дальнейшего расчета индексов воздействия и давления на морскую среду, использует информацию, полученную от других исследовательских групп, для формирования комплексной оценки экологической ситуации
-морским источникам загрязнений. Работа этой группы заключается в обеспечении соблюдения правил безопасного судоходства, недопущении возникновения рисков загрязнения территориальных вод курсирующими судами, которые обязаны придерживаться международных и региональных правил, взаимосотрудничество с Международной морской организацией (IMO), Программой региональных морей (RSP)
-снижению нагрузок загрязнений. Группа, обеспечивающая разработку мероприятий по созданию технической базы для сокращения и дальнейшей ликвидации опасных веществ биогенного происхождения, поступающих с водами рек бассейна Балтийского моря
-реализации экосистемного подхода – создана в 2012 году и ответственна за выполнение планов работы ХЕЛКОМ и морских директив ЕС, ведет мониторинг за состоянием морской среды, поддерживает региональное сотрудничество по всем направлениям работы ХЕЛКОМ
-по реагированию на аварийные разливы в море. Данная группа обеспечивает действенный отклик на возникающие экстренные ситуации, предоставляет необходимое морское и авиационное оснащение для выявления, ликвидации причин и последствий разлива, сотрудничает с международными организациями по проблемам загрязнения вод Балтийского моря
Дополняют деятельность постоянных групп три непостоянные группы: -Группа по экосистемам на основе устойчивого рыболовства образована в 2014 году. Занимается поиском решений того, как сектор рыбной ловли способствует достижению устойчивого экологического статуса Балтийского региона, сохраняя баланс между использованием природных морских ресурсов и их охраной
-Группа по устойчивой сельскохозяйственной практике повышает уровень взаимодействия между сельскохозяйственными и природоохранными ведомствами по разработке и внедрению эффективных методов ведения сельского хозяйства с наименьшим влиянием на экологию морского побережья.
-Совместная группа HELCOM-VASAB действует с 2010 года для обеспечения сотрудничества между странами Балтии по общему региональному морскому пространственному планированию (МПП) процессов в море. Совещания группы проходят три раза в год. Группа установила десять принципов руководства, обеспечивающего большую согласованность в развитии МПП в Балтийском регионе:
1.Устойчивое управление 2.Системный подход к решению экологических проблем 3.Цели и долгосрочные перспективы 4.Применение принципа предосторожности при оценке новых технологий 5.Участие и прозрачность 6.Создание базы качественных информационных данных 7. Международное взаимосотрудничество 8.Взаимодействие наземного и морского территориального планирования 9.Планирование, адаптированное к характеристикам и специальным условиям разных районов 10.Непрерывное планирование
Членами Хельсинской комиссии является 9 стран: Литва, Эстония, Латвия, Россия, Польша, Германия, Дания, Финляндия, Швеция. Украина выступает в качества одного из наблюдателей во время заседаний Хельсинской комиссии. За предоставлением статуса наблюдателя в ХЕЛКОМ могут обратиться международные и межправительственные организации. Государства, не являющиеся членами Хельсинской конвенции, могут быть приглашены Комиссией для участия в ее заседаниях. В настоящее время ХЕЛКОМ имеет обширную сеть наблюдателей активно способствующих защите Балтийского моря.
-брошюра «Saving the Baltic Sea waters» -HELCOM Red List of Baltic Sea species in danger of becoming extinct -Communication Strategy -Guidelines for coastal fish monitoring of HELCOM -HELCOM Baltic Sea action plan -Risks of oil and chemica pollution in the Baltic Sea -Baltic Seasewage port reception facilities -HELCOM-VASAB MSP WG Work Plan 2014-2016
|
// Комментарии (0)
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.