ICDO – International civil defence organisation / Международная организация гражданской обороны (МОГО)

____________________________________________ 

ICDO – International civil defence organisation

Международная организация гражданской обороны (МОГО)

10 - 12 Chemin de Surville B.P 172,
Petit-Lancy 2, Geneva 1213, Switzerland

Tel.: +41 22 879 69 69

Fax: +41 22 879 69 79

E-mail: icdo@icdo.org

Website: www.icdo.org

__________________________________________

История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены - Издания

ICDO – межправительственная организация, обеспечивающая на международном уровне безопасность и защиту гражданского населения во время военных действий, при чрезвычайных ситуациях различного происхождения.

История создания МОГО

1931г. – военным врачом Жоржем Сент-Полем в Париже основывается «Ассоциация Женевских зон», с целью формирования нейтральных территорий или свободных населенных пунктов с постоянной дислокацией, где гражданское население могло пребывать во время проведения военных действий, других ситуаций угрожающих жизни. Образование зон безопасного пребывания имеет цель защитить население, исторические памятники, достояния культуры, находящиеся на этих территориях.

1935г. – с подачи «Ассоциации Женевских зон», парламент Франции принимает обращение к Лиге Наций с предложением рассмотреть вопрос о необходимости формирования странами районов безопасности согласно договоренностей, утвержденных Лигой Наций. При возникновении военных конфликтов эти территории не задействуют в боевых столкновениях.

1937г. – после смерти Жорж Сент-Поля штаб-квартиру организации переводят в Женеву и переименовывают в Международную ассоциацию по защите населения и исторических памятников в военный период. Генри Джорж избирается на должность генерального секретаря. Впервые на практике были созданы зоны безопасности для мирных граждан на период военного противостояния в Китае и Испании.

В период Второй мировой войны воюющие страны не соглашались признавать зоны безопасности в интересах противоборствующей стороны.

1949г. – правительство Швейцарии инициирует созыв дипломатической конференции. Во время встречи пересматриваются три Женевские конвенции, принимается четвертая, предусматривающая отношение к гражданским лицам в военный период, формирование зон безопасности, свободных населенных пунктов для мирных граждан.

1954г. – в Берлине проходит первая Международная конференция Ассоциации Женевских зон. По итогам встречи принимается резолюция отмечающая, что определение безопасных мест целесообразно проводить до наступления войны, иных ситуаций, угрожающих жизни людей.

1957г. – 2-й Международный конгресс Ассоциации Женевских зон рассматривает вопрос о расширении деятельности Ассоциации, возможности реагировать на проблемы, возникающие после стихийных катаклизмов.

1958г. – Международную ассоциацию, образованную в 1937 году, переименовывают в Международную организацию гражданской обороны, значительно расширяя возможности реализации более обширных целей по охране жизни людей.

1972г. – Устав, предписывающий МОГО статус межправительственной организации, вступает в силу. Положения Устава были приняты и одобрены учредительным собранием представителей стран-участниц МОГО еще в 1966г.

1975г. – Секретариат ООН регистрирует Устав МОГО и публикует его.

1977г. – в Женеве проходит дипломатическая встреча, принимающая по предложению МОГО, Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, направленный на защиту мирного населения в период  международных военных конфронтаций. Протокол  дает пояснение термину «гражданская оборона».

1990г. – IX сессия Генассамблеи МОГО решает вопрос установления Всемирного дня гражданской обороны, отмечаемого первого марта, с информационно-разъяснительной целью, необходимой для проведения мероприятий по ГЗН, информируя общество о поведении во время ЧС.

1994г. – Х Всемирная конференция по гражданской защите в Аммане, принимает Всеобщую декларацию о гражданской защите, призывая правительственные органы рассматривать степень готовности системы государственного реагирования к возникновению опасных для жизни населения ситуаций, как важного аспекта политики и планов стратегического развития.

1995г.  – проходит 26-й Международный конгресс Красного Креста и Красного Полумесяца. Итоговая резолюция отмечает важность сотрудничества Международного комитета Красного Креста и МОГО по вопросам соблюдения международного гуманитарного права, защиты населения, проведения спасательных мероприятий, включая эти темы в повестки дня международных совещаний.

1998г. – утверждается общепринятый знак гражданской обороны – изображение треугольника синего цвета на оранжевом фоне, ставший эмблемой МОГО.

Роль и функции МОГО

Роль МОГО состоит в проведении гуманитарных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной жизнедеятельности людей, недопущение развязывания военных конфликтов, предупреждение стихийных бедствий, аварий, катастроф техногенного происхождения.

Функции МОГО:

-содействовать укреплению национальных органов гражданской защиты, чтобы они могли полностью обеспечить экстренное реагирование на любые ЧС военного и природного характера

-способствовать обмену опытом работы по вопросам ГО

 -координировать усилия по предотвращению стихийных бедствий, обеспечивать готовность служб к возникновению ЧС

-поощрять, проводить научные исследования по организации экстренного реагирования, выполнению аварийно-спасательных работ

-устанавливать, поддерживать взаимосотрудничество между союзами, ассоциациями, учебными центрами гражданской обороны

-предоставлять техническую, информационную помощь, консультационные услуги национальным структурам ГО

-разрабатывать учебные и информационные программы для персонала служб ГО и населения

Деятельность МОГО

МОГО реализует подготовку и обучение сотрудников гражданской защиты с помощью различных программ теоретической и практической направленности. Они охватывают все аспекты по ликвидации:

-техногенных катастроф (промышленные аварии химического, биологического, радиоактивного происхождения, пожары, взрывы)

-стихийных бедствий (лавины, землетрясения, засухи, наводнения, штормы, лесные пожары, оползни, нашествие саранчи, возникновение случаев и очагов особо опасных инфекционных заболеваний)

-транспортных происшествий на железной дороге, море, в воздухе

-загрязнений воздуха, почвы, воды

Ликвидационные работы проводятся во время и после происшествий.

В ходе тренингов и обучения персонала службы ГЗН и обороны используются новейшие методы предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, реагирования на существующие ЧС с задействованием современной техники и оборудования.

МОГО предоставляет техническую помощь в целях улучшения работы, укрепления потенциала национальных служб экстренного реагирования стран-участниц. МОГО регулярно привлекает экспертов для проведения оценки риска, предоставления консультаций, помощи государствам в осуществлении новой политики по гражданской защите.

Структура МОГО

Генеральная Ассамблея – высший руководящий орган МОГО, включающий по одному делегату из государств, являющихся членами организации. Дважды в год Генассамблея созывается на очередные заседания, где  избирается президент, вице-президент, другие должностные лица, принимаются правила, процедуры, выбирается страна, где будет проводиться следующая сессия, а исполнительный Совет в дальнейшем определяет место проведения заседания. Решения утверждаются большинством в 2/3 голосов. 

В случае острой необходимости, по просьбе Совета или большинства членов, собираются внеочередные специальные сессии.

В дополнение к функциям, изложенным в статьях Устава, ключевыми обязанностями Ассамблеи являются:

-рассматривать, утверждать отчеты о деятельности Совета и Генерального секретаря

-контролировать финансовую политику МОГО, рассматривать и утверждать бюджет

-назначать Генерального секретаря

-создавать технические комиссии, определять их функции, координировать деятельность, рассматривать рекомендации

-устанавливать общие положения, правила, предписывающие процедуры для принятия различными органами МОГО

-пересматривать статус страны-наблюдателя каждые два года

Исполнительный совет выполняет и реализует решения, принятые на Генассамблеи, ведет эффективную работу организации. Исполнительный совет проводит заседания ежегодно, где избирается его председатель и заместитель. Половину членского состава ИС выбирают на четырехлетний период, а другую половину – на двухлетний период, при этом численность состава определяется Генассамблеей.

Постоянным Секретариатом МОГО, куда входит административно-технический персонал в количестве 15 человек, руководит Генеральный секретарь, назначаемый на эту должность Генассамблеей по рекомендации Исполнительного Совета. Генсек присутствует на всех сессиях Генассамблеи, заседаниях комиссий и ИС, для которых он представляет отчеты о финансово-экономической деятельности МОГО.

Члены МОГО

Статус полноправного члена в МОГО имеют 55 стран, наблюдателями являются 19 государств, среди них и Украина, представленная Государственной службой по чрезвычайным ситуациям. Все государства, изъявившие желания стать наблюдателями, получают этот статус, без привилегии членства. Страна-наблюдатель принимает участие в мероприятиях МОГО, приглашается для участия в сессиях Генеральной Ассамблеи, без права голосовать. 

Ассоциированный статус членства имеют 30 организаций. Такая форма участия может быть предоставлена государственным и неправительственным международным организациям, частным коммерческим или промышленным предприятиям.

Издания МОГО

-ICDO Presentations

-Air & Space Power Journal

-Eurosurveillance

-Global Health Governance

-International Journal of Energy and Environment