IWC – International Whaling Commission / Международная китобойная комиссия (МКК)____________________________________________
IWC – International Whaling Commission Международная китобойная комиссия (МКК)
The Red House,
Tel.: +44 (0) 1223 233 971 Fax: +44 (0) 1223 232 876 Website: www.iwc.int ____________________________________________
История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены - Издания
IWC – международная организация, ответственная за сохранение популяции китообразных, контроль китобойного промысла в научных целях в рамках действия Конвенции.
1946г. – образована Международная китобойная комиссия, с целью контроля за исполнением положений Международной конвенции о регулировании китобойного промысла, которая обеспечивает регулируемый промысел китовых, способствуя устойчивому развитию популяций данных видов морских млекопитающих.
1975г. – МКК утверждает новую стратегию управления промыслом китов, нацеленную на приведение численности популяций китообразных до биологического равновесия, обеспечивающего их устойчивое продолжительное использование.
1982г. – Комиссия принимает решение о введении моратория на коммерческий китобойный промысел любых видов китообразных, начиная с 1985/86г. Запрет не касался промысла китов коренными народами.
Главная роль МКК заключается в слежении и корректировании мер, закрепленных в Конвенции. Эти меры включают:
Функции Комиссии:
Вопросы благосостояния IWC координирует работу по повышению гуманности китобойных операций с 1959г. Работы по улучшению благосостояния китообразных происходит через рассмотрение вопросов Рабочей группой МКК по методам убоя китов и проблемам благосостояния. Комиссия и ее консультативные органы решают широкий круг вопросов, которые влияют на охранный статус и благосостояние китообразных. Они включают: недопущение столкновений с судами, массовых посадок на мель, наблюдение за китами и контроль загрязнения морской среды. В 2014г. Комиссия решила в полном объеме рассмотреть группу вопросов в Техническом задании по методам убоя китов, направив программу работы для решения ключевых направлений деятельности человека, негативно влияющих на благосостояние китообразных. План действий, согласованный в 2014г., включает дальнейшую межсессионную работу по решению проблем защиты животных, которые возникают из-за крупных китов, запутывающихся в рыболовных сетях или другом морском мусоре. Одной из главных функций Рабочей группы является получение отчетов от правительств о методах, используемых для убоя китов и эффективности этих методов.
Столкновения китов с судами Большинство сообщений о столкновении китов с судами касаются крупных китов, но и все другие виды китообразных могут получать повреждения. Столкновения часто остаются незамеченными и незарегистрированными. Животные могут быть ранены или убиты, а суда попадают в аварийную ситуацию. Универсального решения такой проблемы нет, необходимо использовать комплекс технологических, производственных и образовательных подходов. В настоящее время, наиболее эффективным способом снижения риска столкновений является удаление китов и кораблей друг от друга, где это невозможно. Все работы осуществляются на основе сотрудничества стран, так как киты, как мигрирующие животные, путешествуют через национальные границы. МКК работает в партнерстве с другими организациями, такими как Международная морская организация (IMO) и выпускает информационный буклет с дополнительным разъяснением, чтобы уменьшить риск столкновения животных с судами. Эта международная проблема, требующая знаний о поведении китообразных и движении кораблей, понимания причин и обстоятельств, приводящих к столкновениям. МКК собирает информацию для того, чтобы разработать приоритетные направления и целенаправленные меры по смягчению последствий. Одним из важных компонентов этого является формирование базы данных МКК. Это глобальная база данных столкновений судов и китов, а также онлайновая система ввода данных общего пользования для представления отчетов пользователям, рекомендуется сообщать о любых столкновениях, если они были участниками или свидетелями. Каждая запись проверяется учеными, информация используется для лучшего понимания причин возникновения столкновения.
Запутывание китов является растущей проблемой, так в недавнем докладе IWC отмечено, что 308 000 китов и дельфинов ежегодно умирают из-за запутывания в рыболовных снастях и морском мусоре. Запутанность может привести к образованию рваных ран, развитию инфекции, голода у китов и создает серьезные проблемы безопасности тех, кто участвует в распутывании китов. МКК работает с группой международных экспертов, чтобы сформировать глобальную сеть профессионально подготовленных и оснащенных специалистов по экстренному реагированию. Некоторые страны уже разработали национальные программы помощи морским животным. Лидеры этих программ собрались под эгидой МКК, чтобы помочь расширить и укрепить потенциал реагирования на случаи запутывания китов по всему миру.
Проблемы окружающей среды Воздействие окружающей среды на китообразных является важным вопросом для МКК. Экологические проблемы – основной пункт повестки дня Комиссии, находящейся в центре внимания Научного комитета по сохранению. Благоприятная среда обитания китообразных зависима от человеческой деятельности: шум от интенсивного судоходства, сейсморазведки, гидролокации, химического загрязнения и замусоривания моря, применения морских технологий возобновляемых источников энергии, изменения климата. Рабочая группа Научного комитета по экологическим проблемам призвана оценить эти потенциальные риски и разработать надлежащие меры по смягчению последствий. Комитет по охране работает совместно с Научным комитетом, с другими организациями и политиками, чтобы помочь реализовать согласованные меры по смягчению негативного воздействия на международном, региональном и местном уровне. IWC осуществляет надзор за экологическими проблемами во всем мире, поддерживаемый посредством мониторинга и устранения последствий экологических изменений на популяции китообразных и других морских млекопитающих.
Изменение климата Последствия изменения климата затрагивают различные аспекты окружающей среды. Влияние изменения климата на китообразных усугубляет существующие угрозы, например: потеря среды обитания, загрязнение окружающей среды и болезни. МКК первой рассмотрела последствия изменения климата в своей работе в начале 1990-х годов. Было трудно обеспечить адекватную консультацию о том, как управлять угрозами для китообразных, т.к. такие консультации должны основываться на точных расчетах и моделировании ситуаций для прогнозирования поведения китов на изменение климата на всех уровнях экосистемы. МКК провел четыре семинара по изменению климата, первый в 1996г., второй в 2010г., в ответ на оценочный доклад от Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Третий семинар в 2011г. был направлен на рассмотрение потенциального воздействия на мелких китообразных. Четвертый – в 2014г. оценивал воздействие повышенной морской деятельности на китообразных в Арктике. Долгосрочные цели, преследуемые через осуществление этих мероприятий, включают улучшение прогностических методов моделирования, поддержание долгосрочного набора данных и взаимодействия с другими соответствующими международными организациями: -Арктическим советом -Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (CCAMLR) -Международным союзом охраны природы (IUCN) -Международным фондом защиты животных (IFAW)
Антропогенный звук Звук является основным способом общения китообразных. Слух и вокализация имеют основополагающее значение для успешного кормления, миграции и размножения всех видов китообразных. Увеличение генерируемых или антропогенных шумов является критическим фактором и рассматривается как потенциальная угроза для популяций китообразных. Антропогенный шум может быть классифицирован как острый или хронический. Острый шум, например, сейсморазведка или военный сонар высокой интенсивности и короткой продолжительности. Хронический шум имеет низкую интенсивность – это шум в морской среде, например, от судоходства и производственной деятельности. В 2016г. Научный комитет МКК сосредоточит усилия на изучении проблем, связанных с эффектом «маскирующегося» антропогенного звука. Такой звук похож на звуки, на котором киты общаются, но в действительности он является антропогенного происхождения.
Морские отбросы Большее количество мусора в мировом океане стало одной из основных причин для беспокойства. Он путешествует свободно и не признает национальных границ, поэтому международное сотрудничество имеет важное значение для эффективного решения этой проблемы. Морской мусор состоит из стекла, металла, пластика и дерева, а также брошенных или потерянных орудий лова. Многое синтетические отходы «живут» до 600 лет. Различные материалы могут угрожать китообразным и другим морским обитателям по-разному. Международная китобойная комиссия работает по ряду программ, чтобы понять и смягчить потенциальные угрозы различных типов мусора. Участие экспертов из различных соответствующих областей позволило проанализировать различные угрозы, устранить пробелы в знаниях и повысить требования к исследованиям. Семинар с участием политиков привел к согласованию практических, управленческих мер, принимаемых МКК для того, чтобы наиболее эффективно содействовать, учитывая свой опыт по каждому диапазону глобальных инициатив в области морского мусора. С 2012г. МКК удалось реализовать программу по наращиванию потенциала реагирования на запутывание морских млекопитающих. Правительства стран-членов обмениваются опытом и передовой практикой, устанавливая безопасные и эффективные возможности ответа. Обучающие семинары и научно-последовательные методы сбора данных, поступающие из стран, используются для улучшения понимания типов орудий лова и мусора, представляющего наибольшую угрозу, чтобы разработать альтернативные варианты. Проглатывание предметов мусора – другая потенциальная угроза. Последние исследования свидетельствуют о том, что случаи заглатывания были у более половины видов китообразных, но необходима большая работа, чтобы лучше понять природу и уровень угрозы в масштабе популяции.
Химическое загрязнение С начала 1980-х годов МКК озабочена воздействием химических загрязняющих веществ, оказывающих влияние на популяцию китообразных. Исследование китообразных и других млекопитающих, включая человека, показывает, что многие классы химических загрязнителей воздействуют на эндокринную систему. Они могут увеличить восприимчивость к болезням и уменьшить репродуктивный успех. Это сложный вопрос, учитывая огромное количество синтетических химических веществ, находящихся в окружающей среде, каким образом они могут взаимодействовать и вызвать негативные последствия для здоровья, а также трудностью количественной оценки их потенциального воздействия на китов. Научный комитет МКК инициировал три комплексные научно-исследовательские программы: «Загрязнение 2000», «Загрязнение 2000+» и «Загрязнение 2020». Эти инициативы способствуют приоритетному изучению концентрации в тканях загрязняющих веществ в организме китообразных, определения токсикологических маркеров, которые используются для определения неблагоприятных последствий для здоровья, что стимулирует разработку средств и методов для оценки воздействия на уровне популяции. Последний этап проекта «Загрязнение 2020» направлен на оценку риска для китообразных от попадания микропластика и полициклических ароматических углеводородов в воду с загрязняющими веществами, найденными в продуктах горения нефти и угля.
Заболевания китообразных Многие китообразные относятся к мигрирующим видам, что потенциально увеличивает риск возникновения инфекционных заболеваний, способствует их быстрому распространению через национальные границы и океаны. Раннее предупреждение заболеваний имеет жизненно важное значение в попытках справиться с такими инфекциями, как морбилливирус (Morbillivirus), которое привело к массовой смертности ряда китообразных в последние годы. Информация о заболеваниях китообразных остается ограниченной, в то время, как существуют некоторые национальные и региональные научно-исследовательские программы, но между ними недостаточно координации. Международная китобойная комиссия признает необходимость взаимообмена знаниями о китообразных по этой проблеме. С 2008г. внедрена Программа заботы о заболевших китообразных, фокусирующаяся на инфекционных и неинфекционных заболеваниях, особенно тех, которые могут быть связаны с деятельностью человека, способных распространяться между животными и людьми (зоонозы), представляя опасность для коренных охотничьих общин. В целом, программа направлена на внедрение международного сотрудничества в области надзора за болезнями, диагностики и управления рисками.
Разработки морских возобновляемых источников энергии Основное загрязнение морской среды происходит от эксплуатации источников возобновляемой энергии: ветровые турбины, управляемые устройства с приливно-отливным потоком и конверторы энергии волн. Каждый из них играет важную роль в снижении последствий изменения климата, в том числе потенциально влияя на китообразных. Масштабы воздействия морских возобновляемых разработок на целый ряд поведенческих и физиологических особенностей у китообразных, имеющие долгосрочные последствия, должны быть наблюдаемые и прогнозируемые. Например, забивка свай в морское дно – создает громкий и устойчивый шум, который может влиять на животных в критической среде обитания, а тросы, используемые для закрепления конверторов волновой энергии, приводят к травме или смерти. Потенциальные решения существуют и разрабатываются. Наиболее эффективной мерой является удаление возобновляемых источников энергии от мест обитаний и миграционных путей китообразных, укладки рукавов для уменьшения шума, а также использование специальных кабелей, чтобы минимизировать угрозу запутывания. Эти и другие меры требуют перспективного планирования и международного сотрудничества. В 2012г. МКК проводил семинар по взаимодействию и координации между морскими проектами по возобновляемым источникам и сохранению китообразных по всему миру. Отчет о семинаре подчеркнул возможность МКК скоординировать международные усилия по развитию глобальных руководящих принципов наилучшей практики. Такие стратегии, ориентированные на эффективность и финансовую устойчивость управления, минимизируют экологические риски, связанные с морскими возобновляемыми источниками энергии, влияющими на популяции китообразных.
Планы управления по сохранению Чрезмерная эксплуатация морских ресурсов серьезно влияет на сокращение популяций китов, хотя прекращение крупномасштабного промышленного китобойного промысла привело к медленному восстановлению популяций китов, но некоторые находятся на грани исчезновения. МКК приняла Планы управления по сохранению (CMPs) в качестве практического инструмента для улучшения охранного статуса китообразных. CMPs – стратегии сохранения, консолидирующие достижения науки и опыт управления в единую цель. Планы нацелены на реализацию дополнительных мероприятий по управлению, защите и восстановлению уязвимых популяций китообразных. Руководит разработкой и осуществлением планов постоянная Рабочая группа по CMPs.
Китовые заповедники и морские охраняемые районы МКК утверждены 2 заповедника, где запрещена коммерческая охота на китов. Первый заповедник образован в 1979г. и охватывает воды Индийского океана на юг до 55° ю.ш. граничит со вторым Китовым заповедником в Южном океане, образованном в 1994г.
Наблюдение за китами Наблюдение за китами – термин, который включает в себя наблюдение за всеми китообразными – китами, дельфинами, морскими свиньями и развитие туризма, представляющего экономические возможности для многих общин во всем мире. МКК работает с учеными, правительственными и неправительственными организациями распространении передового опыта в наблюдении за китами. Научный комитет МКК изучает потенциальное воздействие повторного наблюдения за отдельными китами, их популяцией и средой обитания. Это сложная задача, требующая изучения краткосрочных и долгосрочных последствий, влияния факторов, которые необходимо учитывать – изменения в поведении и среде обитания, потенциально влияющие на кормление, репродуктивность и смертность. МКК приняла Стратегический план для наблюдения за китами, чтобы способствовать дальнейшему развитию этой деятельности, соответствующей лучшей международной практике.
Международная китобойная комиссия проводит свои заседания 1 раз в год в одной из стран-участниц или лондонской штаб-квартире. Работа МКК распределяется между несколькими комитетами, подкомитетами и рабочими группами. Представители 88 национальных правительств от стран-членов Комиссии могут присоединяться в некоторые из этих групп. В межсессионный период группы взаимодействуют посредствам переписки, семинаров и совещаний. Каждая группа докладывает о результатах и дает рекомендации для Комиссии.
Научный комитет является крупнейшим и наиболее развитым из подгрупп МКК. Он включает в себя около 200 ведущих ученых из многих странах (национальных делегатов и приглашенных экспертов), большинство из которых участвуют в ежегодном собрании Научного комитета. Каждый год количество межсессионных семинаров и рабочих групп может варьироваться, в связи с необходимостью решения конкретных вопросов. НК заседает за 15 дней до ежегодного совещания IWC или при необходимости, для решения возникших вопросов. Подготовленные НК информационные сообщения и рекомендации являются базой при разработке мероприятий по регулированию китобойного промысла.
Комитет по охране взаимодействует с Научным комитетом по вопросам охраны окружающей среды. Его работа включает в себя инициативы по снижению частоты столкновений китов с судами и консультирование по вопросам стратегического развития туристического направления наблюдения за китами, а также разработку планов управления по сохранению окружающей среды. Комитет получает предложения о создании новых заповедных территорий для китов и национальные доклады о китообразных от стран-участниц.
Финансовый комитет и администрация дает рекомендации Комиссии по расходам, планированию бюджета, установлению шкалы взносов, финансовым правилам и кадровому обеспечению. Комитетом рассматриваются механизмы управления, введение новых мер по повышению прозрачности, обеспечивающих экономию затрат и создание дополнительных эффективных методов работы Комиссии.
Подкомитет аборигенного промысла китов получает информацию от Научного комитета и от проживающих коренных общин, занимающихся китобойным промыслом с тем, чтобы консультировать Комиссию по вопросам устойчивости и зависимости общин от численности китов. Эта информация является основой для дискуссий Комиссии по соответствующим мерам управления.
Рабочая группа по методам убоя китов и вопросам благосостояния была официально создана в 2000г. для консультирования Комиссии по гуманности используемых методов убоя китов. МКК работает по этой теме с 1950г., разрабатывая вопросы обеспечения промысла, включая эвтаназию китов, уменьшение запутывания морских млекопитающих в мусоре и применения соответствующих орудий лова. Группа была создана для контроля, чтобы охота проводилась гуманными методами, насколько это возможно для кита и была безопасна для охотников. В последние годы сфера компетенции группы расширилась и охватывает полный круг вопросов: запутывание в рыболовных сетях и мусоре, эвтаназии неизлечимо больных китов. Сотрудничество среди охотничьих общин помогает обмениваться информацией, повышая скорость и точность методов охоты.
Подкомитет по выявлению нарушений рассматривает вопросы и документы, относящиеся к мониторингу соблюдения правительствами стран-членов, подписавших Конвенцию 1946 года и применение штрафов за ее нарушение.
Секретариат состоит из 18 членов персонала, включая Исполнительного секретаря Комиссии. Секретариат поддерживает работу Комиссии и ее вспомогательных органов, реализует поставленные задачи и решения МКК. Конкретные задачи, предпринятые Секретариатом, включают: -поддержание широкой межсессионной программы работы Комиссии; -управление финансовыми ресурсами Комиссии и подлежащих согласованию бюджетов; -управление заседаниями Комиссии и ее вспомогательных органов; -сбор, анализ и публикация научной информации о китообразных, управление, а также, в случае необходимости, поощрение и проведение соответствующих исследований; -распространение информации для уполномоченных правительств стран-участниц, других межправительственные организаций, наблюдателей, прессы, общественности.
В 2012г образовано Бюро – группа из семи уполномоченных МКК, избранных для наблюдения за работой МКК в межсессионный период. Бюро возглавляет Председатель МКК, а в состав Бюро входят также заместитель Председателя и Председатель Комитета по финансовым и административным вопросам. Состав остальных членов варьируется и включает представителей от 88 правительств государств-членов, учитывая географический охват и диапазон мнений. Бюро обрабатывает документы, обеспечивая поддержку Председателю, получающего финансовую и административную информацию, ранее рассматриваемую в ходе ежегодных заседаний Комиссии.
Членство в МКК открыто для любой страны официально придерживающейся Международной конвенции о регулировании китобойного промысла. Договаривающиеся правительства каждой из 88 стран-членов Международной китобойной комиссии обязаны платить взносы и имеют право на один голос, независимо от размера взноса, экономического развития страны и степени участия в китобойном промысле.
-Отчет Рабочей группы по наблюдению за китами -Руководство по реализации планов управления по сохранению -Информационный буклет об уменьшении рисков столкновений китов с судами
|
на правах рекламы
// Комментарии (0)
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.