CCAMLR – Commission for the conservation of Antarctic marine living resources / Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ)____________________________________________
CCAMLR – Commission for the conservation of Antarctic marine living resources Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ)
PO Box 213, North Hobart 7002, Tasmania, Australia
Tel.: +61 3 6210 1111 Fax:+61 3 6224 8744 E-mail: ccamlr@ccamlr.org Website: www.ccamlr.org ____________________________________________
История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены- Издания
CCAMLR – межправительственная организация, ответственная за выполнение положений Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики и осуществляющая контроль за промысловой и научно-исследовательской деятельностью в границах районов, на которые распространяется действие документа.
С 1819г. по 1821г. проходит антарктическая экспедиция под руководством ученых мореплавателей Ф. Беллинсгаузена и М. Лазарева, в ходе которой, был открыт шестой материк – Антарктида.
Начало ХХ века – Новая Зеландия, Австралия, Аргентина, Чили, Франция, Великобритания, Норвегия выдвинули территориальные претензии на районы Антарктиды, составляющие 4/5 всей ее территории.
1959г. – в Вашингтоне проходят переговоры между 12 странами, объявившими Антарктику сферой своих интересов. По итогам между странами, участвующими в переговорном процессе, заключается Договор об Антарктике, вступивший в действие с 1961г.
1964г. – подписаны Согласованные меры по сохранению флоры и фауны Антарктики, вступившие в действие с 1982г.
1972г. – подписана Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, вступившая в действие в 1978г. Она предусматривала охрану антарктических тюленей, их разумное использование, обеспечение исследовательских работ и экологического равновесия Действие вышеназванных двух документов распространялось на район действия Договора об Антарктике.
Период с 1960г. до 1970г. отмечено возрастание в Южном океане коммерческой рыбной ловли и повышенный интерес к масштабному вылову криля. Эти события начали вызывать беспокойство у ученых.
1975г. – проходит VІІІ совещательная встреча участников Договора об Антарктике, где принимается Рекомендация VIII-10, указывающая на соблюдение положений Договора, необходимости бережного отношения к морским ресурсам, выполнения научно-исследовательских работ, способствующих реализации мер защиты экологии антарктического региона.
1980г. – согласно Договору и на основании статьи IX, в Австралии подписывается Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, вступившая в действие с 1982г. Целью подписания важнейшего документа была защита популяции криля от его чрезмерного вылова в Южном океане с коммерческой целью, учитывая, что криль –основной источник питания рыб, птиц, тюлений и остальных обитателей океана. Для слежения за реализацией положений Конвенции принимается решение об образовании Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ)
АНТКОМ выполняет главенствующую роль по надзору за сохранением и рациональной эксплуатацией биологических ресурсов Антарктики в пределах границ, где распространяется сфера влияния Конвенции.
Функции АНТКОМ:
АНТКОМ взаимодействует на официальной и неформальной основе с 17 правительственными и 3 неправительственными организациями, а именно:
АНТКОМ на текущий момент реализует такие программы:
Программа по мечению осуществляется под руководством Секретариата. Суда, осуществляющие промысел, задействованные в реализации программы, получают от Секретариата протоколы стандартного образца и техническое оснащение для мечения рыбы. Унификация методов и стандартизация процессов – важная составляющая часть действующей программы, так как используются коэффициенты мечения при повторном вылове в ходе промысла, позволяющие оценить численность популяции клыкача. Данные о мечении рыбы и вторичном прилове меченой рыбы, направляются в Секретариат, где эта информация находится на хранении и может использоваться для проверки и оценивания достоверности полученных данных, аналитических исследований темпов роста и процессов миграции популяции. В оценивании численности популяции клыкача, АНТКОМ пользуется методом «вылов – повторный вылов». Специалисты, занимающиеся мечением и выпуском рыбы, информируют о каждом случае повторного вылова меченых рыб. Оценка численности популяции основывается на допуске, что долевая часть помеченных особей, в общем количестве рыбы, равняется доле помеченных особей, зарегистрированных при выловах. Численность популяции ученые оценивают, основываясь на полученных результатах по общему объему вылова, данных о количестве меченой рыбы и количеству помеченной рыбы, выловленной повторно.
Программа по морским отбросам Экологическая картина биосистемы моря оказывает влияние на контролируемые Конвенцией виды морских обитателей. Состояние морской среды и мероприятия по ее защите в Антарктическом регионе имеют приоритетный характер для АНТКОМ, поэтому организация принимает действия, нацеленные на снижение объемов выбрасываемого мусора, загрязняющего море, устранение негативного влияния отбросов на территории, контролируемые Конвенцией. Также внедрены меры, позволяющие сократить и устранить риски опутывания морских обитателей в синтетических лентах от упаковок, которыми обматывают короба с наживкой и гибели морских птиц при попадании крючков в выброшенном мусоре. Раз в год страны-участницы АНТКОМ представляют информацию, посредством заполнения форм стандартного образца, применяя инструкции, предназначенные для получения сведений о количестве выброшенного морского мусора на берегу, фактах загрязнения нефтепродуктами, запутывания и гибели морских млекопитающих и птиц. АНТКОМ ведет базу данных, которая содержит и хранит информацию о количестве морского мусора на территории 13 участков, находящихся на Антарктическом материке и прилегающих к нему островах. Проводя мониторинговые наблюдения за количеством морского мусора, АНТКОМ выступает с предложениями, по своевременному информированию промысловых компаний и операторов промысловых судов о негативных последствиях и влиянии сброса морского мусора на численность и жизнедеятельность морских животных. Крупные промысловые, исследовательские и рыболовные суда, работающие в зоне влияния АНТКОМ, начиная с 1989г., вывешивают информацию о количестве производственных отходов и инструкции: по утилизации, способу хранения и выбросу различных категорий мусора.
Меры по сохранению АНТКОМ внедряет системный принцип по управлению промыслом в Южном океане для сбережения морских биологических видов Антарктики. Система мероприятий, называемая «мерами по сохранению», рассматривается и ежегодно дополняется актуальными предложениями во время заседаний Комиссии. Ряд мер применяется к конкретному временному периоду (промысловому сезону), другие меры действуют постоянно. Меры включают следующие категории: -выполнение -общие промысловые вопросы и меры - районы наблюдения и охраны АНТКОМ может использовать и резолюции рекомендательного характера, не имеющие обязательной силы, но дополняющие меры. Государства соблюдают, по возможности, все резолюции. Меры АНТКОМ поддерживают действенность мониторинга и систем соблюдения. Страны-участники внедряют системы соблюдения и контроля, включающие: -лицензирование судов -мониторинг за передвижением и состоянием судов -порядок наблюдения за перегрузками, проводимыми на судах -инспекционный надзор -оформление документов на вылов Комиссия озабочена нелегальным, нерегистрируемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, подрывающим гуманную миссию Конвенции, и принимает ряд дополнительных мероприятий, с намерением сберечь биоресурсы моря. На основании мер по сохранению, составлен перечень ННН судов (Списоки ННН судов Недоговаривающихся/Договаривающихся Сторон) и оговорены обязанности сторон по надзору за действиями граждан государств-участниц Комиссии.
Система по международному научному наблюдению – важнейший действенный способ получения научных сведений, необходимых для изучения влияния промысла на экологию в целом, и на популяцию целевых видов рыб, а также состояние популяции зависимых и связанных видов морских обитателей. Анализ собранных сведений позволяет оценить эффект действия смягчающих мер и разработать дополнительные меры, дающие возможность снизить влияние промысла на биосистему региона. Все суда, участвующие в контролируемом Комиссией промысле, обязаны обеспечить присутствие и работу инспектора на весь период проведения промысла. 100% присутствие международных наблюдателей, обязательно для промысловых судов при вылове клыкача и ледяной рыбы, при промысловом вылове криля разрешен 50% охват наблюдением за ловом, с возможным привлечением не только международных, но и национальных инспекторов. Инспектора занимаются наблюдением, сбором и регистрацией сведений о: -конструктивном типе снастей (в то числе действия, по недопущению побочной гибели морских животных) -количестве и составе промыслового вылова -видовых биоизменениях фауны -надзоре за судами -результатах мечения и количеству вторично выловленной меченой рыбы -состоянии индикаторов морских систем в уязвимых экологических зонах Данные от наблюдателей поступают в Секретариат АНТКОМ и заносятся в журналы стандартного образца, рекомендуемые для контроля за ярусным, ловушечным и траловым методами лова. Координирующую роль за функционированием биологического мониторинга выполняет Секретариат, руководя работой на национальном уровне сети технических координаторов, назначенных странами-участниками
Программа по мониторингу экосистем Для эффективного управления за промысловым коммерческим выловом в Южном океане, основываясь на принципах системного экологического подхода, учитывается влияние коммерческой промысловой деятельности на целевые, связанные и зависимые виды. «Зависимые виды» – питаются целевыми видами, на них оказывает влияние уменьшение этих видов в пищевой цепи. «Связанные виды» – виды, на которые воздействует конкретный промысел, к примеру: за счет прилова и побочных смертельных случаев Для сбора достоверных сведений о влиянии на зависимые виды промысловой деятельности, Программа целенаправленна на: -выявление и регистрацию существенных отклонений в ключевых составляющих экологической системы моря в границах территории, где распространяется действие Конвенции, что дает возможность сохранить биоресурсы Антарктики; -установление принципиальных особенностей последствий, причиненных коммерческим промыслом отдельных видов, и переменами, обусловленными биоизменчивостью экологической системы. Ключевой функцией Программы является проведение мониторинга основных показателей жизненного цикла некоторых зависимых видов, для выявления колебаний численности популяции. Для морских хищников, относящихся к «зависимым видам», промысловые виды рыб являются основной составляющей пищевого рациона. Птицы (пингвины) и млекопитающие (тюлени) относятся к «зависимым от криля видам». Измеримые параметры изучаются на «видах-индикаторах», которые хорошо демонстрируют, к примеру: изменение численности популяции, репродукции, массы тела, поведенческих особенностей при добывании корма, на воздействие коммерческого промыслового лова. Согласно Программе, к «видам-индикаторам» относятся:
Научный комитет обеспечивает АНТКОМ оперативной информацией, касающейся объемов вылова, рекомендациями относительно других научных вопросов. Председатель НК избирается членами Комиссии на 2 совещаниях, соответствующих двухлетнему периоду, с возможностью переизбрания на 1 год. Совещания НК проходят перед заседанием АНТКОМ. Научный комитет рассматривает результаты исследовательской деятельности, проводимой в рамках национальных программ стран-участниц Комиссии. Действуют мониторинговые системы по сбору информационных данных, способствующих действенному управлению и надзору за рациональным использованием биоресурсов Южного океана, включающие: -контроль лова промысловыми судами -работу научных экспертов на судах, осуществляющих промысел -обеспечение мониторингового наблюдения за окружающей средой и объемами сбрасываемого в море мусора Комитетом образованы рабочие группы, рассматривающие научные вопросы по широкому кругу проблем и задач, разрабатывающие рекомендации и вносящие предложения, влияющие на принимаемые Комиссией решения. При Комитете функционирует 4 рабочие группы по:
Одна подгруппа занимается акустической съемкой и аналитическим оцениванием результатов Совещательные собрания первых трех вышеназванных РГ проходят раз в год. Научный комитет инициирует, при необходимости, созывает последней группы. Исполнительный секретарь возглавляет Секретариат Комиссии, руководит подготовкой процедур и контролирует реализацию полномочий служб Секретариата.
Научная служба взаимодействует с Научным комитетом, оказывая ему информационную, административную и техническую поддержку, заключающуюся в аналитической обработке и адаптации научных сведений, предоставляемых на обсуждение Комитету, помогая координировать систему мониторинга и наблюдения за популяцией определенных видов животных, состоянием антарктической экосистемы.
Служба соблюдения и промыслового мониторинга поддерживает деятельность АНТКОМ посредством: -предоставления квалифицированной помощи сотрудникам, контролирующих исполнение и соблюдение -гарантирования помощи по функционированию оперативных программ, обновлению перечня ННН судов, подготовке отчетов по состоянию ННН промысла
Служба по коммуникациям курирует оказание административно-технической, информационной, логистической помощи АНТКОМ, а именно: -занимается переводом отчетной и другой документации НК, Комиссии, отделам секретариата и делает письменный и устный перевод во время проведения заседаний АНТКОМ -работает над подготовкой и курирует реализацию программы Секретариата по коммуникации, способствующей росту авторитета АНТКОМ на международной арене -обеспечивает функционирование системы информирования, отвечая за публикацию документов, информационных материалов и изданий
Информационно-техническая служба ответственна за обновление коммуникационных устройств и систем, их техническое обслуживание, управление и информационное обеспечение компьютерных сетей прикладными программами. Финансово-административная служба направляет свою помощь Секретариату, и: -внедряет в работу новые практические стандарты по управлению финансами, кадровыми ресурсами, процедурами и отдельными процессами -предоставляет Постоянному комитету необходимую помощь по вопросам финансирования и администрирования -координирует коммуникационное взаимодействие с региональными подразделениям по выполнению правил техники безопасности, норм охраны труда, внедрению стандартов аудита и финансовой отчетности
Страны получают статус члена АНТКОМ после ратификации Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики или присоединяются к ней.
Членами АНТКОМ являются: Европейский Союз и 24 государства: Украина, Великобритания, Австралия, Бельгия, Швеция, Франция, Польша, Германия, Польша, Норвегия, США, Бразилия, Аргентина, Новая Зеландия, Китай, Чили, Индия, Италия, Япония, Уругвай, Россия, Корея, Намибия, ЮАР, Испания,. Перечисленные государства выплачиваю ежегодные членские взносы и имеют право принимать участие в процессе утверждения решений. Страны, официально заявившие о соблюдении положений Конвенции и взявшие юридические обязательства, но без соответствующей процедуры подписания данного документа работают в формате, присоединившихся к Конвенции: Канада, Финляндия, Нидерланды, Болгария, Острова Кука, Маврикий, Пакистан, Греция, Панама, Вануату, Перу.
-Kонвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики -«Лови в море, а не в небе» – руководство по предотвращению прилова морских птиц при донном и ярусном промысле -Карта зоны действия Конвенции
Ежегодные отчеты: -АНТКОМ -Научной комиссии -Рабочей группы по оценке рыбных запасов
-Стратегический план Секретариата АНТКОМ на 2015–2018 гг. -Список всех действующих в настоящее время мер по сохранению -Список действующих мер по сохранению на текущий сезон 2014/15 г. -Jornal CCAMLR Science -Scientific Observers Manual -Identification Guide for Toothfish -Иллюстрированный определитель Decapoda Атлантического сектора Антарктики и прилегающих вод
Плакаты: -За бортом, но не забыты -Сброс скатов -Удаление крючков
|
на правах рекламы
// Комментарии (0)
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.